当前位置:
首页
> 政务公开 > 党务公开

关于落实市委第五巡察组反馈意见的整改情况报告

发布日期: 2019-06-25 17:00

市委巡察办:
   
根据市委统一部署,市委第五巡察组于20181112日至1226日对我局党委进行了为期一个半月的巡察,2019111日进行了巡察反馈,客观地指出我局在政治思想建设、选人用人、基层党组织建设、全面从严治党两个责任落实以及作风建设等方面存在的突出问题,对做好今后工作提出了意见建议。局党委针对巡察组反馈意见及建议,逐条梳理,深刻剖析,及时研究制定整改方案和措施,压实责任,坚决落实整改。现将整改情况报告如下:
   
一、加强组织领导,强化责任落实
   
(一)提高政治站位,强化思想认识。收到巡察组反馈意见后,局党委及时召开党委会,认真学习《关于巡察中共抚州市市场和质量监督管理局党委的反馈意见》和市委第五巡察组对巡察整改工作的要求。一致认为巡察组对我局各项工作开展情况作出了客观评价,既肯定了近年来我局所做工作,也严肃地指出了巡察中发现的问题,有很强的针对性和指导性。巡察期间巡察组以高度负责的政治担当、严谨细致的工作态度和求真务实的工作作风,为我局广大干部职工树立了榜样,作出了表率。明确要求全局上下提高政治站位,强化政治自觉,做到以上率下、全员参与,对照意见和建议的具体内容逐个细化整改方案,提出整改措施并认真落实,做到整改一个销号一个,确保在规定时间内,将所有问题全面彻底整改到位。
   
(二)加强组织领导,压实整改责任。局党委从讲政治讲大局高度,切实承担起巡察整改的主体责任,成立了以党委书记、局长谢克侵任组长,党委委员、副局长刘忠、陈建平、李国新、尤立成,驻局纪检组组长郑须生,副调研员黄月荣、原合美、汪建国,副县级干部郭克昌为副组长,机关各科室、局属各单位主要负责人为成员的整改工作领导小组,负责领导和统筹推进巡察整改工作,专门设立整改工作领导小组办公室,负责整改工作的组织协调、沟通联络、情况汇报、督查督办等工作。市局主要领导认真履行巡察整改工作第一责任人职责,先后主持召开3次党委会议和专题整改民主生活会,研究落实巡察整改任务,统筹抓好巡察整改工作。其他领导班子成员按照职责分工,主动认领问题、主动承担责任、认真落实整改。
    
(三)明确责任分工,落实整改任务。对巡察组反馈的问题和意见建议,局党委全面梳理、分类研究,经过多次反复修改,形成了《中共抚州市市场和质量监督管理局委员会关于落实市委第五巡察组巡察反馈意见的整改方案》,将巡察组反馈的4大类13个方面的问题细化为23个具体整改任务,明确了36项整改措施,按照谁主管、谁负责的原则,逐条明确整改责任领导、责任单位、责任人和完成时限,建立整改台帐,确保整改工作事事有着落,件件有回音,形成了压力层层传导、责任层层落实的整改工作局面。
   
(四)加强制度建设,注重长效管理。在抓好整改、解决问题的同时,局党委将存在的问题分为个性和共性问题,按照上级要求并结合实际,研究制定常态化、治根本、管长远的工作机制,持之以恒地抓下去,巩固好、坚持好巡察整改成果,真正使整改过程成为促进工作思路完善的过程,促进干部作风转变的过程,努力促使我局各项工作迈上新台阶,展现新业绩。
   
二、坚持问题导向,全力抓好整改工作任务落实
   
(一)在政治建设、思想建设方面
    1.
关于对“党委领导核心作用发挥不充分”问题的整改
   
1)对“学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神结合不够,推进‵放管服‵改革成效不明显”问题的整改。
   
一是提高政治站位,加强政治建设。以党委中心组政治理论学习,党支部三会一课党员活动日等制度为主要抓手,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神。制定了2019年党委中心组理论学习计划并严格实施,今年局党委中心组第一次理论学习的主题就是习近平新时代中国特色社会主义思想。各党支部在今年234三个月的三会一课、党员活动日活动中,先后3次开展了习近平新时代中国特色社会主义思想和十九大精神的学习,着力在学懂弄通做实上下功夫,不断提高工作能力和水平。二是紧贴工作实际抓学习。紧紧围绕十九大报告中关于坚持质量第一,建设制造强国,深化制度改革、实施市场准入负面清单等相关内容进行精读细研、学懂悟透、指导实践。创新监管理念,努力打造四最营商环境,助推全市经济高质量发展,出台了《抚州市市场监督管理局服务民营经济高质量发展若干措施》,推出了23条针对性的服务措施。314日,市委、市政府在全省率先印发了《关于开展质量提升行动建设质量强市的实施方案》,对质量强市工作进行部署,标志着我市高质量发展迈出重要一步,全面吹响了质量强市的号角。三是针对推进“放管服”改革成效不明显的问题。我局要求负责此项工作的企业注册科、企业监管科要加大推进放管服力度。积极推进企业监管制度改革,着力做好抚州市企业监管警示系统运用工作,认真做好警示系统数据归集工作。制定了2019年企业监管工作要点,拟定了随机抽查事项清单,以市政府名义出台了《抚州市人民政府办公室关于推进企业信用监管制度改革实施意见》,及时向各县(区)通报数据归集情况。对列入异常名录的企业实施了行政约谈。四是加大网上注册登记力度。只要能实施网上登记的全部实施网上登记,确保网上注册登记的企业数不低于总数的85%。今年13月,全市共办理注册登记2646户,其中网上注册登记2354户,占登记总数的88.96%
   
2)对“党政联席会代替党委会决策”问题的整改。
   
主要是及时健全完善党委议事规则。市委巡察反馈意见后,我局在20191月份科学安排召开党委、行政会议,当月就分别召开了局党委会和局长办公会。确保属于党委研究的事项纳入局党委会,属于局长办公会研究事项纳入局长办公会。今年以来共召开党委会4次、局长办公会3次。
   
3)对“学习新修订的《中国共产党纪律处分条例》不到位”问题的整改。
   
一是将《中国共产党纪律处分条例》作为年度学习重点内容。列入2019年党委中心组理论学习计划和全局干部职工年度培训计划。在今年2月新局成立后召开的第一个党委会议上,就组织了该《条例》的学习。各党支部在3月份的党员活动日活动中,都安排了一名中层以上领导干部就《条例》进行授课。今年1月,在市局组织的机关例行学习培训会上,由局主责办负责同志对《条例》等党纪党规进行了学习,二是安排讲座。拟从上级组织邀请一名专家来局就该《条例》进行授课,让广大党员干部加深对该《条例》的理解。三是加强宣传。制作了2期《中国共产党纪律处分条例》专栏,同时将《条例》全文放到市局门户网站全面从严治党专栏,纳入干部职工应知应会内容。市委巡察反馈意见后,我局安排办公室将《条例》重点内容在一楼电子显示屏上滚动播出。
   
4)对“对工会工作指导不够”问题的整改。
进一步加强了工会工作。指定了质量科一名副科长专门从事工会工作,并在机关办公楼八楼为工会解决了一间办公室。同时,虚心听取工会会员的意见建议,根据机构改革后人员增加、车辆增多的实际情况,对机关办公大院停车场进行修建。
    2.
关于对“落实市委市政府重大决策部署不扎实”问题的整改。
  
5)对“局机关科室摸排扫黑除恶线索不深入、不全面”问题的整改。
   
一是统一思想。局长谢克侵多次亲自主持召开扫黑除恶专题会议,传达习近平总书记关于扫黑除恶的指示精神和省委市委工作部署,教育全局干部职工充分认识扫黑除恶工作的重要性和必要性,将大家的思想和行动统一到中央和省市委的决策部署上来。二是压实责任。319日下午召开机关各科室、局属各单位主要负责人会议,再次专门对该项工作进行部署,市局扫黑除恶领导小组与各部门负责人签订了《扫黑除恶线索摸排承诺书》。三是实行分片包干。市局扫黑办的全体人员分为4组,实行挂片摸排。四是加强宣传。30扫黑除恶专项斗争应知应会手册分发到局领导和各有关科室。在办公大楼一楼电子显示屏滚动播出扫黑除恶知识,组织了扫黑除恶知识考试。
   
6)对“主动融入意识不强,对于遇到的难点工作推诿塞责。对本属于自身职能范围内的案件指导不力”问题的整改。
   
一是督导县(区)市场监管局加大摸排力度。全力发动群众,提升线索核查质效,落实问题清零目标。在全市市场监管工作座谈会上,专门对摸排线索为零的县区局进行了通报。二是严格要求。要求县(区)市场监管局健全和落实市场准入、规范管理、重点监控等机制,加大力度整治市场经济秩序,堵塞管理漏洞,消除黑恶势力滋生土壤。三是加强汇报沟通。主动向市政法委汇报工作开展情况,加强了和市公安局的沟通协作,加大监管力度,整改取得较好成效。今年220日,在市扫黑除恶领导小组办公室组织的督查中,我局所做工作受到督查组的表扬,要求市直成员单位来我局学习、取经。
    3.
关于对“意识形态工作责任制落实有差距”的问题整改
   
7)对“局党委对意识形态工作重视不够”问题的整改。
   
一是更加重视意识形态工作。把意识形态工作纳入了局领导班子、领导干部2019年目标管理和年度学习培训内容,与党建工作、全面从严治党工作和市场监管业务工作同部署、同落实、同检查、同考核。专门印发了2019年意识形态工作计划。在今年311日召开的2019年工作布置会上,谢克侵局长专门就加强意识形态工作提出了要求。在1月份召开的局长办公会上,专门就意识形态工作进行了研究部署。在329日召开的全面从严治党工作会上,将意识形态工作纳入全面从严治党工作承诺书内容,确保意识形态工作责任横向到边,纵向到底,不出现一丝缝隙,不留下一个盲区。二是着力加强思想政治工作。强化理想信念教育,在全局上下广泛开展了习近平新时代中国特色社会主义思想、中国梦、社会主义核心价值观教育,筑牢思想基础。局党委委员、市纪委驻局纪检组组长郑须生带头上了一堂把监督挺在前面的廉政党课。
   
8)对“班子成员履行意识形态工作责任制主动性不强”问题的整改。
   
一是分解任务。根据班子成员分工,按照一岗双责的要求,将全局意识形态工作进行细化分解,做到人人肩上有担子,工作有压力,有力地推动了意识形态工作责任制的落实,增强了班子成员履行意识形态工作责任制的主动性。二是积极开展谈心谈话。以机构改革为契机,建立健全谈心谈话制度。局主要领导与班子成员、班子成员之间、班子成员与各科室、局属各单位班子成员广泛开展谈心谈话活动,消除思想屏障和隔阂,夯实相互信赖的基础,教育广大干部职工攻坚克难,为完成市场监管工作目标任务而共同努力工作。积极营造、传播正能量和勇于担当的思想,班子成员大胆管理,各负其责,勇于创新,推动解决工作中的难点、热点问题。314日上午,我局牵头成功举办了抚州市首届”3.15国际消费者权益日纪念演出活动,在全社会引起了极大反响。央视新闻、新华社现场云、新浪网、凤凰网、今日头条、东方头条等多家移动平台点击量达到了80余万次。
   
(二)在选人用人和基层(机关)党的组织建设方面
    1.
关于“选人用人程序不规范”的问题整改
   
9)对“提拔人员没有进行民主推荐程序”问题的整改。
严格执行《党政领导干部选拔任用工作条例》,完善民主推荐程序,制定《抚州市市场监督管理局干部选拔任用工作办法》。加大干部选拔任用工作的公开透明度,选拔任用干部前,将拟任职岗位进行公布,对符合条件的人选进行公示。扩大党委会议推荐人选范围,尽量推行署名推荐,做到不简单以票取人,并适当公开会议推荐及署名推荐结果,将民主推荐工作置于广大干部群众的监督之下。
   
10)对“”干部管理上存在问题的整改。
加强对干部的绩效考核工作,对考核指标进行量化。对一些年龄偏大、事业心不强的干部,通过建立科学的考核制度,畅通能下的出口,打破论资排辈,大力培养优秀年轻的干部,将公平、公开、择优原则真正渗透于干部选用工作的全过程,同时将平时考核、年度考核与民主推荐相结合,综合评价干部,使那些业绩优、评价高的优秀干部得到提拔重用,真正做到能者上、庸者下
   
11)对干部“老龄化”严重 问题的整改。
   
一是向市委汇报加强县级领导干部交流。二是在本次机构改革完成后,加快年轻干部的培养。三是加强与组织人事、编制部门联系,取得他们的支持,通过社会招考、遴选等方式引进一批人才。四是采取人文关怀的方式留住人才,为局机关补充年轻新鲜血液,充实市场监管执法队伍,以保证干部退休之后,人才不断档。五是大力加强培训工作。调动年纪偏大人员的工作积极性,使得他们也能在工作岗位上发光发热。
   
12)对未遵照“三定方案”进行职务和机构设置问题的整改。
科学合理配置内设机构,原市场和质量监督管理局与原食品药品监督管理局已经进行合并,成立了新的市场监督管理局。按照机构改革要求,在新的“三定方案”中,严格按要求配置内部机构及人员,撤消了党委办公室,不再增加新的内设机构。
   
(三)在全面从严治党“两个责任”落实方面
   
13)对“党风廉政建设主体责任落实不到位”问题的整改。
   
一是严格落实主体责任。从思想上重视、从工作上推进。作为全面从严治党的“第一责任人”,党委书记、局长谢克侵带头认真履行“一岗双责”,切实担负起了局全面从严治党和反腐败工作的“第一责任人”的职责,对全面从严治党工作做到了亲自部署、亲自过问、亲自协调、亲自督办,坚持将全面从严治党工作与业务工作同部署、同检查、同考核。按照“谁分管、谁负责”的原则,要求局班子成员将全面从严治党工作融入业务工作,加强全面从严治党工作的组织、督查和指导力度,发现问题及时研究解决。二是落实部门责任。按照“谁分管、谁负责”的原则,落实机关各科室、局属各单位的党风廉政建设责任。三是加强组织保障。成立了抚州市市场监督管理局全面从严治党工作领导小组,由党委书记、局长谢克侵担任组长,局领导班子成员为副组长,机关各科室、局属各单位主要负责人为成员。
   
14)对“签订党风廉政建设责任书不规范”问题的整改。
   
一是专门召开会议,研究分析了党风廉政建设责任书签订不规范的原因,主要还是对党风廉政建设责任制的实质了解不够。二是及时进行了纠正。329日召开的2019年全面从严治党工作会议上,及时安排部署2019年全面从严治党工作任务,纠正了往年签订全面从严治党助推责任承诺书的不规范做法。三是要求局属各单位参照市局做法,对以往签订承诺书的不规范做法给予纠正。
   
15)关于“第一责任人”责任担当意识还不够问题的整改。
   
建立健全了党建工作责任制。制定了《抚州市市场监督管理局落实党建工作责任制》和《抚州市市场监督管理局党建工作任务清单》,将党建工作纳入全面从严治党主体责任承诺书内容,切实强化了局主要领导第一责任人意识,形成了党建工作与业务工作齐抓共管的工作机制。建立了《抚州市市场监督管理局干部考核管理办法》,将书记抓党建工作情况纳入了年度考核的重要内容,与市场监管业务工作一同安排部署,一同检查推进,一同考核落实。局主要领导带头落实党委中心组理论学习制度。今年以来,共举办党委中心组理论学习3次,局长谢克侵带头到市计量所、市药监所、市药检所调研了党建工作。
   
16)关于对“派驻纪检组监督需加强”问题的整改。
   
一是切实强化全面从严治党监督责任意识,认真督促我局做好巡察发现问题的整改。印发了《市纪委监委驻市市场监督管理局纪检组2019年落实全面从严治党监督责任任务分工》,进一步明确了职责分工和任务安排。印发了《2019年度驻市市场监督管理局落实全面从严治党监督责任工作计划》。二是督促我局及时将党委会与行政会分开,将三重一大工作纳入党委会议进行研究。三是坚持参加市市场监督管理局党委会、局长办公会的方式加强对我局“三重一大”等事项决策执行情况的监督,及时发现权力运行中存在的问题。四是通过用好“四单”工作抓手,实现从严从实监督。根据对“三重一大”专项监督检查发现问题的,区分不同情况及时下发“提醒单”、“督办单”、“整改单”、“问责单”,层层压实责任。五是通过加强自身建设,不断提升派驻纪检监察组干部发现问题线索的能力。
   
(四)在落实中央八项规定精神和“怕、慢、假、庸、散”作风整治方面
    1.
关于对“落实八项规定有差距”问题的整改。
  
17)对“落实八项规定有差距”问题的整改。
   
一是严格执行公务接待范围。坚决做到凡是接待必须要有联络公(电)函,对于无函的或是非公务活动的,不安排接待,从而减少一些没必要、没有实质性情况的接待。二是严格接待标准。严格按照公务接待相关规定安排陪同人员,把握接待标准。把与来访业务无关的人员一律不安排接待。三是对近两年的公务接待情况进行梳理。组织财务、机关纪委等部门工作人员开展了一次系统内财务检查。将公务接待作为检查的重点内容。四是完善公务接待制度。在原有的《抚州市市场和质量监督管理局公务接待制度》的基础上进一步完善制定了《抚州市市场监督管理局公务接待制度》,凡有公务接待,严格按照接待制度执行。
    2.
关于“四风”;问题依然存在问题的整改。
   
18)对“形式主义方面,干部思想没有转变,存在以会议贯彻会议,以文件落实文件的现象”问题的整改。
   
一是改进会风文风。认真贯彻落实《抚州市人民政府关于印发贯彻落实全省政府系统推动三减三强两倡导,深化五型政府建设推进高质量跨越式发展若干措施(试行)实施意见的通知》,大幅精简文件简报,坚决杜绝不必要发文。无实质性内容、可发可不发的文件坚决不发,能合并发文的尽量合并发文,对能用电话、传真、邮件等简便快捷形式解决的事项不印发正式文件。减少各县区局、局属各单位的材料报送,最大限度地减轻基层负担。二是完善考核制度。对县(区)的考核严格执行标准,已对质量兴市考核办法进行了修改,修改后的考核办法更加公平、合理,具有很强的可操作性。
   
19)对“官僚主义方面”问题的整改。
   
一是完善制度。严格落实市财政局采购实施与监管分离原则要求,建立、健全市局政府采购内部控制管理制度,明确项目采购科室为实施主体,负责项目的具体实施;明确财务部门为监管部门,负责项目把关、支付管理。形成相互监督、相互督促、共同参与的工作机制。二是落实责任。对涉及的三重一大事项的政府采购项目,严格执行相关规定,需经局党委会、局长办公会研究决定,方可组织实施。三是强化监管。对采购项目从立项、申报、实施、验收到支付环节,由监管科室全程进行监督管理,督促采购科室认真执行采购、验收、支付程序,同时多向财政部门请示,及时掌握政策情况,确保项目实施依法依规,杜绝出现采购、验收和支付程序上的疏漏和错误。
    3.
关于工作作风“怕、慢、假、庸、散”一定程度存在问题的整改。
   
20)对工作中存在“不作为”现象,2018年五月查处抚州金品铜业有限公司非法生产销售“地条钢”,存在监管不到位、履职不力问题的整改。
   
一是组织协调全市系统结合本地实际,健全严防“地条钢”死灰复燃的举报平台,设立举报电话和举报邮箱,实现有奖举报制度和奖励措施。二是要求全市系统接待或掌握举报线索后,及时进行分析研判,并向当地化解产能办报告,积极配合做好核查、处理工作。三是举办了一期地条钢业务知识培训班,努力提高执法人员识别“地条钢”的能力,提高执法水平。
   
21)对工作中存在“慢作为”现象。全市锅炉“定检率”在全省排名靠后问题的整改。
   
一是加强组织领导。召开了由抚州市特种设备检测中心、市局特种设备安全监察科人员参加的专题整改会,成立了特种设备定检工作协调小组。二是明确定检任务,落实检验责任。要求市特检中心建立全市特种设备工作台账,对定检数据进行全面梳理和汇总,将各县()超期未检的特种设备任务细分到每一个检验人员,做到每家企业、每台特种设备落实到具体人员,要求定期完成定检任务。三是强化执法,加大督查巡查力度。切实加强了对检验机构和各县(区)局的工作指导和督查督办力度,督查市特检中心进一步加大检验工作力度,做到应检尽检。同时,对超期未检设备,发现一起封停一起,坚决杜绝设备超期未检运行和带病运行。通过加强督促督办与执法力度,巡察后201812月,我市特种设备定检率有了显著提升,在省市场监督管理局第四季度定检率通报中,我市除起重机械定检率为96.52%外,其余六大类特种设备定检率均达99%,七大类设备定检率均位居全省前列。
  
22)对工作中存在“作风不实”现象,相关领导对扶贫村没有实际性的帮扶指导问题的整改。
   
挂点帮扶的局领导把帮扶村的扶贫工作放在重中之重来对待,思想上更加重视,工作上更加用力。自巡察反馈问题以来,分管扶贫的局领导花了大量时间学习扶贫政策,特别是学习了习近平总书记关于脱贫攻坚的一系列指示精神,对扶贫政策进行了认真研读,吃透精神,领会实质,懂得运用。同时进一步加强了调研,为我局帮扶的崇仁县桃源乡奥村、礼陂镇岔路口村做了大量扎实有效的工作。在2018年度年终精准扶贫考核中,两个“连心”小分队工作均被县委县政府充分肯定,并荣获了先进单位。
   
23)对“转变政府职能、建设服务型机关落实不够”,某些强检部门在取消强检收费后,存在“等、靠、要”思想,工作中办法不多、措施不力问题的整改。
   
一是转变观念,建设服务型机关。针对计量所的问题,该所计划招考纳新,同时以老带新,做好“传帮带”工作,同时加强学习、开拓检测新领域。二是开展专题教育活动。严格落实市纪委要求,认真开展了形式主义、官僚主义及“怕慢假庸散”作风突出问题查摆工作。从局领导班子、局领导班子成员到每名普通工作人员都进行了深入查摆,列出了问题清单,制定了整改措施,严格落实签字背书规定。大力开展了“为谁执政 为谁执法”专题教育活动和解放思想“三问”专题学习活动,制定实施方案,转发相关文件,落实相关要求。优化考勤打卡管理与外出登记登记管理。根据机构改革人员变动情况,及时增加考勤打卡人员,在坚持每两个月公示考勤统计记录的基础上,着重加大了对违反规章制度行为的处理。三是举一反三,加强作风建设。在加强学习教育的基础上,加大纪律作风监督力度,强化绩效考核,加大问责问效力度,严厉整治“不作为”、“慢作为”、“作风不实”的问题,全面提升服务水平。在元旦、春节、清明3个节假日对局机关和局属各单位进行了暗访,重点加强了工作纪律作风检查,已对1名违反纪律作风的干部作出了政务记过处分。
    
三、注重标本兼治,建设长效机制
   
巡察整改工作取得的成效只是阶段性的,下一步我局将继续按照市委和市委巡察组要求,进一步加大工作力度,着力完善工作机制,狠抓制度执行,巩固巡察反馈问题整改成果,为加快推动市场监管事业高质量发展奠定坚实基础。
    (
)着力强化整改落实
   
局党委坚持抓整改落实力度不减,对市委巡察组反馈的问题一个都不放过,继续抓好整改、抓好落实,确保高标准、高质量全面完成整改任务。对需要一定时间整改到位的,建立台账,逐个督办,逐个销号;对需要长期整改的,明确责任单位、责任人和完成时限,加强跟踪问效,确保取得实实在在的效果。
    (
)着力构建长效机制
   
针对市委巡察组指出的问题,倒查制度缺陷,加快健全制度规范。对整改工作中已经建立的各项制度,坚决抓好落实,确保真正发挥作用。对需要建立的制度,抓紧制定完善,堵塞制度漏洞。对不科学、不健全的制度,进一步规范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度体系,防止问题反弹回潮。
    (
)坚决落实管党治党主体责任
     
坚持党要管党、从严治党,着力在落实局党委全面从严治党主体责任上下功夫。进一步加大纪律作风在各级党组织和党员干部考核中的占比,重点在提高认识、强化教育监督和管理、严格问责上下功夫,放在问题反弹回潮,始终把全面从严治党工作紧紧抓在手上,推动党风政风行风持续好转,大力营造风清气正的政治生态。
 
                        

中共抚州市市场监督管理局委员会

                2019410


浏览次数: 打印本页 关闭窗口
Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统 Produced By 大汉网络 大汉版通发布系统