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抚州市市场和质量监督管理局关于印发2018网络市场监管专项行动(网剑行动)实施方案的通知
信息来源:  发布日期:2018-09-03 09:19:10  浏览次数:  文字大小:
 
 
 
 
 
 
 
 抚市管办字〔2018〕31号

 
抚州市市场和质量监督管理局关于印发2018网络市场监管专项行动
(网剑行动)实施方案的通知
 
各县(区)市场和质量监督管理局,市局网络商品交易监管工作联席会议成员单位:
    为贯彻落实《江西省工商局关于开展2018网络市场监管专项行动(网剑行动)实施方案》(赣工商办字〔2018〕21号)要求,进一步优化全市网络市场发展环境,市局决定于7至11月开展抚州2018网络市场监管专项行动(网剑行动)。现将《抚州市市场和质量监督管理局2018网络市场监管专项行动(网剑行动)实施方案》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。
 
 
 
                                                                                                                                  抚州市市场和 质量监督管理局
                                                                                                                                                 2018年7月20日
    (此件主动公开)


抚州市市场和质量监督管理局
2018网络市场监管专项行动(网剑行动)实施方案
 
     根据《抚州市市场和质量监督管理局等部门关于印发2018网络市场监管专项行动(网剑行动)方案的通知》(抚市管联字〔2018〕2号)要求,结合市场监管系统实际,制定如下实施方案:
    一、总体目标
    1.提升“四网”管网效能。为深入贯彻党的十九大精神,进一步落实《国务院“十三五”市场监管规划》和“依法管网、以网管网、信用管网、协同管网”总体要求,适应网络市场监管的新形势、新任务、新要求,更好地实现对网络市场的全流程、全链条精准监管,进一步遏制网络市场突出违法问题。
    2.强化协同管网合力。充分发挥各级网络市场监管部门联席会议作用,上下贯通、左右协同,融合、整合各成员单位职能优势,优化监管方式,进一步提升线上线下一体化监管合力。发挥抚州市企业信用监管警示系统作用,加强监管执法联动和信用约束协同。强化网络经营企业信息公示责任,加强部门间信息共享,实现“一处违法,处处受限”。
    3.净化网络市场环境。通过开展网络市场监管专项行动(网剑行动),重点打击网络侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传、虚假违法广告等违法行为,落实平台责任、规范格式条款。查办一批大案要案,公布一批典型案例,特别是对屡查屡犯的违法经营者,依法实施更严格的市场监管、更严厉的行政处罚,震慑违法经营者,不断改善网络市场竞争秩序和消费环境。
    二、工作重点
    充分发挥市场监管职能作用,以舆论宣传为先导,以服装鞋帽、儿童老年用品、家用电器、消费类电子产品、汽车配件、装饰装修材料、农资等社会反映集中、关系健康安全、影响公共安全的消费品和生产资料为重点监管商品,加强对网络集中促销活动的整治和监测;抓住商务信息服务、生活信息服务、旅游服务、专业服务等四个门类;以高知名度商标、驰名商标、涉外商标、地理标志、老字号注册商标为重点保护对象;以网络交易平台、大型购物网站、团购网站为整治重点;落实平台责任,督促网络交易平台完善与平台内经营者、消费者之间的格式条款,修正违法违规违章格式条款。关注规范新型消费业态及模式,谨防其转变为网络欺诈、网络传销等违法行为。严厉查处网络侵权假冒、刷单炒信、虚假宣传、虚假违法广告、恶意注册、网络传销、违法违规违章格式条款、虚假评价以及虚假打折等突出违法问题。加强源头治理,严厉打击生产、销售不符合强制性标准的产品,伪造产地、厂名、质量标志,篡改生产日期,在网售商品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格商品冒充合格商品等违法行为,从生产源头增强打击侵权假冒违法行为震慑力。以电商集中地区、产业集聚区为重点地区,加大执法检查力度。
    三、工作任务和责任分工
    1.深化联合监管,集聚监管合力。落实市场监管总局线上线下一体化监管要求,对外发挥市网络市场监管部门联席会议的协调作用,加强部门间的协作配合;对内强化市局网络商品交易监管工作联席会议监管合力,强化责任意识,各业务条线在部署工作时要同时涵盖线上和线下。根据专项行动工作重点,发挥纵向贯通、横向协同的监管机制优势,集聚监管合力。(牵头部门:网监科  配合部门:各成员单位  责任单位:各县(区)局
    2.坚持依法管网,促进规范经营。开展网络经营主体审核,推动网上亮照亮标经营。督促网络经营主体自觉遵守《网络交易管理办法》、《反不正当竞争法》等法律法规,规范经营。查处伪造企业名称和擅自使用其他企业名称的非法主体网站。(牵头部门:网监科  配合部门:个私科、企业注册科、公平交易科、企业监管科、法规科  责任单位:各县(区)局
    3.加强平台监管,落实主体责任。指导和督促网络交易平台经营者严格落实主体责任和法定义务,建立和完善相关制度和规范,加强对平台上网络经营主体的管理。综合运用建议、提示、约谈、告诫等手段加强行政指导。(牵头部门:网监科  配合部门:消保科、消协办  责任单位:各县(区)局
    4.围绕监管重点,组织定向监测。针对重点领域、重点行业、重点地区、重点市场,结合当地网络经济发展特色,抓住网络集中促销时间节点,适时组织开展网络市场定向监测,及时掌握网络经济发展的新特点、新动向和新情况,评估市场风险,警示违法经营。(牵头部门:网监科  配合部门:各成员单位  责任单位:各县(区)局
    5.强化技术支撑,提高执法效能。发挥省工商局网监中心“三网一中心”作用,为网络市场监管执法提供技术支撑。加大网监队伍专业培训,提升监管执法能力素质。(牵头部门:网监科  配合部门:信息中心  责任单位:各县(区)局
    6.规范格式条款,加强合同监管。规范网络交易平台合同格式条款,依法对利用合同格式条款侵害消费者合法权益的行为进行监督处理。支持和鼓励网络经营主体申报和争创“守合同重信用”企业。(牵头部门:市场科 配合部门:网监科、法规科 责任单位:各县(区)局
    7.规范互联网广告,加大监管力度。严肃查处网络上具有不良影响、妨碍社会公共秩序和公序良俗的广告和信息,督促网络经营主体加强自律,规范商品或者服务的质量、性能、价格、用途、有效期限等宣传信息。(牵头部门:广告科  配合部门:网监科  责任单位:各县(区)局
    8.放宽主体准入,激发市场活力。建立统一、透明的市场准入制度,全面推进“多证合一、一照一码”企业登记注册全程电子化改革,支持创业创新孵化平台的发展,鼓励和引导大学生、青年农民工等利用互联网创业就业。(牵头部门:企业注册科、个私科  配合部门:网监科  责任单位:各县(区)局
    9.整治不正当竞争,维护公平秩序。以市场混淆、虚假宣传等违法行为为重点,严查擅自使用他人具有一定影响力的域名、网页、网站名称的标识等市场混淆行为和互联网领域“刷单炒信”等虚假宣传行为,关注规范新型消费业态、模式,尤其是保健食品、生活信息服务等领域,谨防其转变为网络欺诈、网络传销等违法行为。(牵头部门:公平交易科  配合部门:网监科  责任单位:各县(区)局
    10.打击侵权假冒,加强品牌保护。以高知名度商标、地理标志、涉外商标、老字号注册商标为重点,从严从重打击侵犯商标专用权行为,加强互联网、电子商务等领域侵犯知识产权行为的查处。(牵头部门:商标科  配合部门:网监科  责任单位:各县(区)局
    11.倡导诚信经营,加强联合惩戒。督促网络经营主体强化信用承诺公示和诚信经营意识,着力治理网络失信问题。综合运用抚州市企业信用监管警示系统和网监信息化系统功能,加强信息共享和监管协同,加大网络违法失信行为公示和联合惩戒力度。(牵头部门:企业监管科  配合部门:各业务科室  责任单位:各县(区)局
    12.开展放心消费创建,加强权益保护。积极推动线下消费维权以及线下放心消费示范创建向线上延伸,继续推进“12315网络消费维权服务站”进网络交易平台、进大型交易网站以及“网络放心消费示范平台”创建工作,开展“放心消费示范网店”“诚信电子商务示范园区”创建活动,引导电商主体诚信经营,切实保障消费者合法权益。(牵头部门:网监科、消保科、消协办 责任单位:各县(区)局
    13.加强源头治理,规范电商产品。严厉打击生产、销售不符合强制性标准的产品,伪造产地、厂名、质量标志,篡改生产日期,在网售商品中掺杂、掺假,以假充真,以次充好,或者以不合格商品冒充合格商品等违法行为,从生产源头增强打击侵权假冒违法行为震慑力。以电商集中地区、产业集聚区为重点地区,加大执法检查力度。(牵头部门:稽查支队  配合部门:网监科   责任单位:各县(区)局
    四、工作进度安排
    专项行动时间从2018年7月至11月下旬,分为四个阶段组织实施。
    1.7月下旬为动员部署阶段。各县(区)局要结合实际情况,深入开展动员部署,统一思想,协同行动,广泛宣传,营造良好舆论氛围。结合本地实际,确定重点领域,制定具体实施方案,并于7月底前将实施方案报市局。
    2.8月上旬为摸底排查阶段。各县(区)局要运用全国网络交易平台监管服务系统(江西专版)和省工商局网络交易监管系统推送的本地网络经营主体数据以及违法行为线索认真进行摸底排查,做到数量清、情况明,提高专项行动的针对性和有效性。
    3.8月中旬—11月中旬为集中整治阶段。各县(区)局要按照方案要求牵头组织开展专项行动,突出重点问题,强化源头治理,要根据具体任务措施和责任分工,认真分析研究,采取多种方法,多渠道、多途径收集案源线索,严厉查处一批网络违法案件。
    4.11月下旬为总结上报阶段。各县(区)局要对专项行动开展情况加强监督检查,巩固整治成果,分析问题不足,总结经验做法,及时报送相关材料。
    五、相关工作要求
    1.加强组织领导,督查工作进度。各县(区)局要认真做好专项行动总体部署,切实做到分解目标、细化任务、倒排时间、责任到人。要建立健全网监机构,加大监管、执法、检测、监测等经费保障,加强监管执法力量及队伍能力建设。9-10月,市市场和质量监管局等网络市场监管部门联席会议成员单位将对各县(区)开展专项行动工作情况组织联合督导。联席会议办公室将定期通报专项行动开展情况,对行动卓有成效的地方表扬鼓励;对工作开展不力的地方通报批评,督促整改。
    2.促进联合监管,推动协同共治。网络市场监管涵盖线下所有市场监管职能,各业务条线在部署工作时要同时涵盖网上和网下。各县(区)局要以开展专项行动为契机,进一步发挥本级网络市场监管部门联席会议制度作用,创新网络市场监管的机制、方式和手段,实现联合监管,提高协同共治效能。
    3.加大办案力度,净化网络环境。各县(区)局要将各类网络违法交易和经营行为作为查办重点,加大查处打击力度。要加强重点领域消费维权工作,强化流通领域商品质量监管,加大服务领域消费维权力度,营造公平竞争的市场环境。
    4.加强宣传引导,扩大社会影响。各县(区)局要采用充分运用多种宣传方式特别是新媒体,及时开展宣传报道。抓住关键节点,发布典型案例,注重以案说法,引导理性消费,警示违法经营,深化专项行动整体效果和社会影响。
    5.及时报送信息,抓好经验总结。各县(区)局要建立和完善信息报送制度,及时逐级报告专项行动进展情况、存在的问题及整治成果,做好信息汇总和统计分析工作。请各县(区)局于每月25日前汇总专项行动阶段性进展情况报送市市场和质量监督管理局。并于11月20日前将本系统开展专项行动工作总结报告(含经验做法、行动成效、存在问题及下一步打算)、《2018网络市场监管专项行动(网剑行动)统计表》、违法典型案例(各县(区)局3-5件,附行政处罚决定书)、联合执法相关图片视频资料(含说明)报送市市场和质量监督管理局。
     
    附件:2018网络市场监管专项行动(网剑行动)情况统计表 



附件
 
2018网络市场监管专项行动(网剑行动)情况统计表
 

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项  目 数  量
网上检查网站、网店(个次)  
实地检查网站、网店经营者(个次)  
检查电子商务产品生产加工单位(家次)  
督促网络交易平台删除违法商品信息(条)  
责令整改网站(个次)  
已提请关闭网站(个次)  
已责令停止平台服务的网店(个次)  
受理价格举报、投诉(件)  
移送公安机关案件(件)  
查处网络
违法案件
按照主要违法问题分类 数  量
网络交易平台未履行平台义务案件(件)  
无证生产电子商务产品产品案件(件)  
缺乏资质经营食品、药品、医疗器械案件(件)  
伪造或冒用他人的厂名厂址案件(件)  
网络商标侵权违法案件(件)  
生产质量不合格电子商务产品案件(件)  
网络销售非法添加、滥添加食品案件(件)  
网络销售假药、劣药案件(件)  
互联网不正当竞争案件(件)  
其中:网络虚假宣传案件(件)  
虚假违法互联网广告案件(件)  
侵害网络消费者合法权益案件(件)  
查处网络
违法案件
合同违法违规案件(件)  
网络传销案件(件)  
刷单炒信违法案件(件)  
违反《网络交易管理办法》案件(件)  
其他违法违规案件(件)  
罚没款
(万元)